赖清德就职周年，这个敌国论者为何突然对两岸关系失语？（组图）

赖清德上任满周年之际，台海形势未见缓和，他的施政演说、对外专访与两岸谈话风格却同步转向，传达出一种微妙而紧张的战术收缩信号。面对中美关税战的冷却与国际政治板块再度洗牌，原本外界高度关注赖清德是否会在就职1周年讲话中再次抛出意识形态挑衅，如「两岸两国互不隶属」或「新两国论」之类的语汇，然而演说内容却异常「安静」，只字未提北京，反而呈现出刻意的沉默。

首先，值得关注的是赖清德于外交辞令上的明显柔化。从赖清德最新接受日本主播樱井翔与日前《日经亚洲》的连串专访来看，他仍旧重申民主防线、自由价值等陈旧语汇，再称「台湾有事就是日本有事」，但在描述中国大陆时，避免直接点名，并以「威权主义者」与「战后教训」为铺垫，呼吁各国团结遏止战争爆发。

同时，赖清德也强调如无人机研发的「防卫性质」，否认台湾有侵略意图，也试图以对等尊严为前提主张与北京谈判的可能性。这一连串调整，尽管在语言上看似收敛，骨子里仍藏不住赖清德一路走来的「台独本色」。

5月20日，赖清德发表执政周年谈话。（台湾领导人府）

事实上，从去年就职演说明言「中华民国与中华人民共和国互不隶属」，到今年3月直接将中国列为「境外敌对势力」（两岸敌国论），赖清德的政治路线与意识形态早已框定。他与陈水扁一样，是民进党传统地方起家的意识型态政客，性格上却较陈水扁更显刚硬执拗。回顾陈水扁2000年执政初期也曾释出对中国大陆的善意，但因其性格与内部政治压力未获北京回应，终于走向激进，成为两岸动荡的催化剂，成为中美眼中的「麻烦制造者」。如今的赖清德，不仅可能重蹈覆辙，还可能更难转圜。

2024年5月20日，赖清德发表就职演说，期间言及「中华民国与中华人民共和国互不隶属」，遭北京抨击并定调为「新两国论」。（台湾领导人府提供）

唯一特别的是，在陈旧的民主、自由、台湾价值话语之外，赖清德近日一席「大公司并小公司」比喻两岸关系的说法，显得「珍贵且异常」，赖清德最新兜售的「两岸并购说」，虽被民进党阵营包装为「讲得好、很贴切」，但国民党阵营人士却一语道破：这话术实际上已回到《中华民国宪法》和《两岸人民关系条例》的框架。马英九基金会执行长萧旭岑指出，这是赖清德对内强硬、对外退让的策略调整，尤其美方在最近对台发出明显「节制信号」之后，赖清德的言论与立场突然转为「无害化」。

马英九也在5月20日这天公开表示，「特别注意到，赖清德近在两岸谈话上有一些调整，也释出解决两岸僵局的弹性与善意，我希望赖清德能持续这样的态度，这样才是两岸之福」。

赖清德近日接受网路节目《敏迪选读》专访，以「大公司并小公司」比喻两岸关系。（网络截图）

不仅蓝营对赖清德的转向有所观察，台湾政治学界也提出解释。台湾大学政治系教授左正东指出，若仅用「谁卖台」、「谁抗中」的制式标签来解读赖清德的谈话，不仅无法认清当前处境，反而错失理性辩论的机会。他认为「并购说」实为一种开放式思考，虽与赖清德以往对中强硬风格不协调，但却展现出某种松动的可能性。问题在于，这是否只是战术上的权宜表现，还是战略上的真诚转向，仍有待观察。

而促使这场策略收缩的，无疑是中美新一轮角力的变局。5月12日，美国总统特朗普在总结与中国的日内瓦经贸会谈时，语出惊人地表示：「若中国全面开放市场，对统一与和平非常有利」。此语一出，台湾舆论哗然。尽管美国国务院与在台协会迅速澄清这只是贸易言论、对台政策未变，但台湾政坛与民间的反应却是一片惊慌。赖清德急忙撇清与「脱中入北」的关联，称那是学者观点，并补上一句「布局全球也包括中国大陆」，颇有为自己预留空间的意味。

是以，特朗普的「统一说」，尽管未必具有政策实质，但却揭示了赖清德最大的困境：当中美进入深水谈判区，北京拿出台湾当筹码的可能性大增，而美国是否还会坚持种种华而不实的对台承诺，难以乐观。

与此同时，美国《外交政策》杂志也在5月初刊出文章，直指「特朗普应该管管台湾」，并批评赖清德的「切香肠战术」易激化战争风险，建议美方对台设下红线，唯恐赖清德成为「麻烦制造者2.0」。可以说，面对如此外交舆论压力，迫使赖清德不得不在就职周年这天图一个「低调过关」，而不再延续3月的「敌国论」、也避谈「新两国论」。

然而，这是否代表赖清德会放弃他一贯的台独主张，或准备真正推动两岸关系改善？恐怕言之过早。北京联合大学台湾研究院长李振广指出，赖清德在就职周年演说中，全篇未提两岸，是30年来极为罕见的现象，正显示其不愿也不敢正面处理两岸议题。他研判赖清德此举并非改变立场，而是低调行事，伺机而动，诸如「国安17条」仍在执行，对台独的推进只是转入暗处，静待时机。

2025年4月2日，美国总统特朗普在华盛顿特区白宫玫瑰园签署关税相关的行政命令。（Reuters）

值得注意的是，赖清德就职周年谈话中唯一新的内容，是他宣布将向在野党主席简报「重要国安情势」。表面看来，这是释出朝野合作与团结讯号，实际上也可能是赖清德对华府「降温」要求的回应，企图透过形塑一种「全民共识」的外交氛围，来掩饰其实际推进台独议程的事实。

总的来说，赖清德到底不是蔡英文，他没有蔡英文那般谨慎与善于创造与利用政治的模糊空间行事，也缺乏她在两岸、国际之间取得平衡的能力。赖清德的政治性格无疑更接近陈水扁：顽固、对抗性强、沉溺于意识形态叙事，对「变通」与「妥协」存有本能的排斥。因此，即使他当下在两岸关系「收兵」，也难保未来不会「再战」。陈水扁的前车之鉴，今不可忘。