太平洋国家是否正进入“中国债务偿还潮”？（图）

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澳大利亚外交政策智库洛伊研究院（Lowy Institute）分析了世界银行的数据，发现一些全球最贫困国家如今正面临“创纪录的高额中国债务偿还压力”。中国已成为发展中国家最大的债权国，今年发展中国家预计需向北京偿还至少540亿澳元。

中国向瓦努阿图提供贷款，资助其外岛修建新道路。 (Facebook: China Civil Engineering Construction Corporation)

过去10年，中国迅速加大基础设施投资，资助了遍布拉美、非洲、中亚和东南亚的发展中国家的铁路、港口和公路建设，这些项目大多受到当地政府欢迎，属于中国庞大的“一带一路”倡议的一部分。

但这些贷款也给世界各国政府财政带来了压力。

北京在过去五到十年大幅减少了贷款，但洛伊研究院的莱利·杜克（Riley Duke）则表示，早期贷款的还款账单现在开始到期。

杜克说：“中国早期的贷款激增，加上贷款结构，注定了债务偿还成本的激增......因为‘一带一路’贷款在2010年代中期达到顶峰，宽限期在2020年代初开始到期。”

“这一直被认为是发展中国家偿还中国贷款的关键时期。”

而新冠疫情期间中国推迟债务偿还的举措虽然“当时有所帮助”，但现在却“加剧了当前的偿还高峰”。

由于中国通常不公开贷款数据，且许多发达国家的数据也不完整，报告中呈现的情况并不全面。

但杜克说，显而易见的是，包括太平洋地区国家在内的发展中国家现在“正应对一波又一波的债务偿还和利息负担”。

他说：“在本世纪剩余时间里，中国而非发展中国家的贷款银行将更多地扮演债务催收者的角色......高额的债务负担将阻碍发展中国家的减贫进程，减缓发展步伐，同时加剧经济和政治不稳定风险。”

该报告指出，太平洋国家如汤加、萨摩亚和瓦努阿图已经面临中国高额债务，且一直在向北京争取贷款延期。

例如，汤加在2006年努库阿洛法骚乱后从中国大量借款进行重建，目前已开始逐步偿还约1.9亿美元的贷款，洛伊研究院称这约占其GDP的四分之一。

偿还贷款及近期自然灾害，给汤加财政带来了重大压力。澳大利亚已出手提供大量财政支持，帮助汤加平衡财政，其中包括今年早些时候宣布的8500万美元预算支持方案。

该报告称，尽管中国机构有时愿意推迟催款，但通常不愿意免除债务。

杜克说：“北京正面临两难局面：过度催债可能损害双边关系，影响其外交目标；但同时，中国的贷款机构，特别是那些准商业性质的机构，面临回收债务的巨大压力。”

报告指出，北京选择“拖延应付”的做法可能在许多发展中国家形成新的金融动态。

“因此，中国处理债务困境的方式越来越类似于1980年代西方贷款机构‘延长并假装’的做法——那个时期导致许多低收入国家陷入深度债务，最终在1990年代不得不进行大规模债务重组和减记。”

中国做出回应

昨天，在中国外交部例行记者会上，发言人毛宁在回答法新社记者相关提问时，驳斥了这一报告的结论， 并否认其制造了发展中国家的债务问题。

她说：“我不知道这个报告的依据是什么。但我可以告诉你的是，中国同发展中国家的投融资合作遵循国际惯例、市场原则和债务可持续原则。”

“少数国家散布所谓中国‘债务责任’论，避而不谈多边金融机构和发达国家商业债权人才是发展中国家的主要债权方和偿债压力源。谎言盖不住真相，公道自在人心。”

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