朝鲜新海滨度假区拒接待外国游客！专家：吸金先要改善与中韩关系（组图）

朝鲜元山旅游区7月正式开幕，显示朝鲜对于旅游业发展怀抱一定野心，也引起外界猜测朝鲜是否将全面重启接待外国游客。不过，受访专家认为，这个原本锁定中韩与本地游客的项目，近几年因国际局势出现巨大变化推翻了原有布局，当地旅游业前景短期内依旧黯淡。

从7月1日起，位于朝鲜东部江原道元山市的葛麻海岸旅游区正式营业，先接待国内游客，接着招待来自俄罗斯的旅行团，近期却突然发公告说「暂不接待外国游客」，但没有说明背后原因。

这个旅游区2018年动工兴建，原定在2019年竣工，因冠病疫情和国际制裁措施而延误了足足六年才开业。据介绍，旅游区可容纳多达2万名游客，沿着长达4公里的海滩，设有酒店、餐厅、剧场、购物中心和水上乐园等。

2025年6月24日，朝鲜江原道元山葛麻海岸旅游区，朝鲜领导人金正恩与夫人李雪主、女儿金朱爱（又译金主爱或金珠爱）坐在椅子上，看一名游客从水滑梯上滑下来。（Reuters）

布鲁塞尔智库国际危机组织高级顾问格林（Christopher Green）接受《联合早报》访问时说，这个旅游区是朝鲜推动旅游业的一部分，当局的两个主要目标是赚取外汇和提高政权的声望。

专门研究朝韩课题的格林也是荷兰莱顿大学的副教授。他说：「一方面，我认为朝鲜想通过吸引各地的外国游客到访葛麻，以赚取硬通货。同时，他们还有一个国内政治目标，就是让朝鲜人民享受一些现代休闲生活，这有利于提高政权的声望。」

受访专家指出，朝鲜当初决定兴建新旅游区，主要是希望吸引韩国和中国游客到访，却因双边关系恶化和受疫情影响，才转而聚焦本土游客，尤其是精英和上流阶层。

不过，观察人士对于新旅游区能否有效促进朝鲜旅游业的发展有所保留。

朝中社周四（26日）报道，朝鲜领袖金正恩与夫人李雪主、女儿金朱爱（又译金主爱或金珠爱）一同出席24日举行的朝鲜江原道元山葛麻海岸旅游区竣工仪式。在朝鲜国营传媒发布的相片中，金正恩与李雪主、女儿金朱爱同框，李雪主背着疑似Gucci手袋。（Reuters）

青年先锋旅行社（Young Pioneer Tours）共同创办人比尔德（Rowan Beard）说：「这个度假区可以容纳多达两万人，我不认为国内游客能达到这个数量。当然如果政府为人民提供补助，旅游区就可以保持客满。外国游客虽有广泛兴趣，但具体情况还得等到朝鲜正式重新开放后再观察。「

他补充说，朝鲜似乎无意在今年内打开国门，让俄国以外的国际旅行团入境。

「我原本希望随着新旅游区的推出，朝鲜会考虑正式重启旅游业，因为这是一个很好的时机，但目前没这方面的消息。我认为朝鲜今年不会重新开放，或许明年有机会，但如果朝鲜明年不开放接待国际旅行团，他们有可能长时间内都不会重开。」

今年2月至3月间，朝鲜曾短暂重开国门让西方游客入境，但又突然宣布停止接待游客，目前只允许为数不多的俄罗斯游客到朝鲜部分地区游玩，包括平壤和葛麻海岸旅游区。

图为2024年12月29日，朝鲜领导人金正恩携女儿金朱爱在东海岸知名旅游圣地「明沙十里」视察。（朝中社）

英国列斯大学访问学者兼首尔大学奎章阁韩国学研究院研究员温斯坦利-切斯特斯（Robert Wonstanley-Chester）认为，虽然朝鲜目前只对俄国游客开放，但朝鲜野心远不止于此，相信金氏政权还是希望最终能重新接待西方游客，以赚取丰厚利润。

据英国广播公司（BBC）报道，根据相关初策划文件和前朝鲜官员的说法，旅游区原定要吸引逾100万名游客到访，「目的是让朝鲜开放一些」。

朝鲜最高领导人金正恩日前出席葛麻海岸旅游区的竣工仪式时宣布，明年将敲定在多地兴建大型旅游文化区的规划。

然而，朝鲜目前在接待国际游客方面几乎完全停摆。格林直言，政治关系是朝鲜发展旅游业的主要阻力，朝鲜目前恢复接待中国游客的前景不明朗，这在很大程度上受制于更广的地缘政治局势，尤其是朝鲜与俄国的关系，以及俄乌战争结果。

2025年7月12日，朝鲜领导人金正恩在江原道元山市接见来访的俄罗斯外长拉夫罗夫（Sergei Lavrov）。（Reuters）

在俄乌战争中，朝鲜为俄罗斯提供了急需的武器与士兵，俄罗斯近来频繁访问平壤也显示两国的关系持续升温。外界普遍认为，平壤与莫斯科加深在军事方面的合作，导致朝中关系变得紧张，因此中国至今未批准公民前往朝鲜旅游。

格林也指出，朝鲜去年宣布放弃与韩国和平统一、采取强硬的反韩立场后，朝韩关系近期内不大可能获得改善。

金刚山曾在2018年成为离散朝韩家庭短暂团聚的地点。（Getty Images）

「虽然现任

，但我认为距离韩国游客重新进入朝鲜那天还有很长一段路。别忘了，韩国游客在2008年后不再前往金刚山（朝韩1998年共同建设的旅游风景区），是因为一名韩国游客被朝鲜士兵开枪打死。」

2025年7月3日，韩国首尔，韩国总统李在明在青瓦台迎宾馆举行上任30日记者会。（Reuters）

他也说：「俄罗斯是唯一与朝鲜保持良好政治关系的国家，朝鲜也乐于让俄国游客前往平壤，但俄罗斯游客并不足以支撑朝鲜旅游业的发展。」

在冠病疫情前，朝鲜2019年接待的外国旅客高达35万人次，其中九成来自中国。据报道，去年只有约880名俄罗斯游客到朝鲜旅行。

温斯坦利-切斯特斯说，游客对于前往朝鲜旅游的安全顾虑、申请朝鲜旅游签证的繁琐程序，以及密切监管到访游客的做法，都是朝鲜推动旅游业发展的绊脚石。

比尔德认为，朝鲜须要开放国际旅游以促进旅游业的复苏与发展，改善朝中关系是其中重要的一环。「中国和朝鲜有必要找到改善关系的办法，以促使朝鲜旅游业复苏并维持稳定，但近期内应该很难实现。」

中朝边境・中朝关系：图为2017年5月23日，镜头下朝鲜士兵乘船横渡鸭绿江。鸭绿江位于中国辽宁省丹东市，位于中东东北部，接近朝鲜新义州。（Getty）

温斯坦利-切斯特斯也说：「尽管中国对朝鲜的核野心以及独立行事的倾向感到不高兴，但两国始终必须在某种基本层面上，找到合作与相互支持的方式。」

格林强调，朝鲜要推动旅游业发展，除了改善朝中关系，也应该设法让「来自中国、韩国、日本或三者加上俄罗斯的游客愿意前往朝鲜」。

他坦言，有很多理由让人们对前往朝鲜旅游望而却步，他不认为朝鲜能够在「不危及自身政治体制的前提下解决这些问题」，因此就目前而言，朝鲜在全球旅游业方面将依旧扮演一个小角色。