观点：艾博年在中美之间寻找战略平衡，维护澳美同盟，稳定对华关系（组图）

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国际事务专家，悉尼大学现代史教授James Curran在《澳洲金融评论报》上发表题为《澳洲对中美两国采取“骑跨式”外交策略》的评论文章。

文章称，Albanese政府对中美采取了“骑跨式”平衡外交策略，保持与美国盟友关系的同时，表达自己的独立性；稳定对华经贸联系的同时，在必要的地方保持分歧，但不通过这些分歧来定义两国关系。

全文如下：

这是一位外长对澳洲国内有关中国争论的看法：“我们澳人往往有一种习惯，一种思维模式，在外交政策上追求简单化，对复杂性感到不安。”

“我们倾向于用简单的二分法来看待问题——非黑即白、非此即彼、要么全有要么全无。”

“这在我们传统的外交政策辩论中非常常见：帝国主义或孤立主义；联盟或独立；地区主义或国际主义；前沿防务或澳洲堡垒。仿佛这些都是清晰、明确且详尽的选择。”

“这源于一种简化和夸大的冲动，忽视条件限制，将其口号化。”

这样做的后果呢？外交政策通过一种“小学生式的措辞”呈现。

（图片来源：网络）

有这样看法的外长名叫Andrew Peacock，他在近50年前发表了上述言论。

Peacock之所以这样说，是因为时任总理Malcolm Fraser于1976年6月访问北京时，被认为与中国走得太近。

确实，当时人们都感到很困惑，一位保守派总理怎么能在访问英美之前，先去访问中国和日本呢？

Fraser对此类批评的回应很简洁：“世界在变化。”

在与时任中国总理华国锋会谈时，Fraser提议建立一个四方协议——由中国、美国、日本和澳洲组成——以对冲苏联在太平洋和印度洋的野心。

这一提议从未实现。但关键在于，一位澳洲领导人提出了一项独立倡议，且事先没有首先征得华盛顿的同意。

华国锋与Malcolm Fraser（图片来源：网络）

《太阳报》认为，Fraser已经“完全倒向华国锋”，并对总理质疑“我们与华盛顿、伦敦和欧洲的传统联系”表示不满。

半个世纪过去了，在如何讨论这些访问方面，我们几乎没有什么改变。

如果陷入Peacock在1976年8月就识别出的陷阱，则会错过与连任的工党政府一起发展新式澳洲外交。

这不是教条主义，也不是与总理Anthony Albanese的第一任期急剧割裂，而是要与美国和中国都坦诚相待。

这可以被称为“澳洲骑跨式平衡”：这样的外交策略，我们可能也会从日本那里看到。

对于华盛顿，Albanese提到了澳洲外交政策的传统，即堪培拉知道美国经常不顾澳洲的利益而随意行事，所以要在澳美联盟内外表达独立性。

因此，Albanese在美国要求澳洲增加国防开支的问题上立场坚定，正如贸易部长Don Farrell强调的那样，澳洲希望与中国做“更多而非更少”的生意。

对北京，虽然在稳定对华关系的基础上谨慎地迈出了一步，进入真诚但有选择性的领域接触，Albanese依然在外国投资规则、达尔文港所有权以及中国海军实弹演习的问题上立场坚定。

Albanese说地很明确：澳洲与中国存在分歧，但不该用这些分歧来定义两国关系。

（图片来源：网络）

Albanese知道，今天的世界不是某种卡通游戏。他知道该地区的大多数国家仍在以某种方式保持平衡：对中国保持警惕，对特朗普心存疑虑。

尽管澳洲官员无疑会在访华前向五眼联盟伙伴和日本通报情况，但堪培拉也无需寻求许可来执行自己的外交政策，也不必为发展自己最大的市场而道歉。

但一些批评者，如John Lee、Greg Sheridan和Peter Jennings所要求的替代方案，似乎是回到莫里森时期特有的“敲响战鼓”。

对Albanese未能与特朗普会面的灾难化反应，以及对他与中国国家主席习近平私人午餐的担忧，暴露了Peacock所批评的那种思维模式。

澳洲骑跨式外交策略的本质，是一种微妙的平衡——特别是当Albanese政府试图计算特朗普下一步行动时——但它旨在与美国保持更疏远但仍然密切的关系，与中国保持更温暖的关系。

这是由特朗普政府对盟友的冷酷所带来的认知：特朗普可能会拖累澳洲对华经贸和战略方面的行动。

（图片来源：网络）

希望这种策略能以机智的方式进行下去，其最终目标是防止东亚发生战争。很显然，华盛顿和北京都考虑到了中美之间爆发冲突的可能性。

当然，这种骑跨式平衡也是昂贵的。为了维持与美国的关系，澳洲已经向华盛顿支付了10亿美元，现在还与英国签署了一项为期50年的条约，以帮助澳洲在2030年代初获得核潜艇。

希望该条约有退出条款，就像英国和美国在现有AUKUS协议中拥有的那样。

Albanese政府将不得不处理这种外交政策所带来的不可避免的风险，包括管理与美国产生的紧张关系。

总理增强的政治信心使他走上了这条道路，这也是由国内政治决定的。

但是，他得到了澳洲人民的支持，并且没有受到反对党的严重压力，其中一些人似乎忘记了莫里森时期“中国威胁”言论所带来的选举惨败。

*本文作者为James Curran，他是国际事务专家，同时也是悉尼大学现代史教授。

（Ming Chen）

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