川普经贸战完败！《纽时》：北京推产业自主20年，已筑起经济安全屏障（图）

美国总统特朗普（Donald Trump）长期以关税作为武器，试图削弱美国对中国制造的依赖，并防止中国产能过剩对美国经济造成冲击。然而，《纽约时报》分析，这场经贸攻守的形势已在潜移默化中逆转，因为中国早于多年前，就开始推动降低对美国的依赖，并建立1套可在必要时对美国施压的经济结构。

《纽约时报》分析，中美经贸战的最新结果显示，中国对美经济「脱钩」的策略非常成功。图为美中领导人。（图／达志／美联社）

据《纽约时报》报导，过去20年间，北京稳步推进所谓的「自力更生」战略，从制造、科技到能源供应，逐步培养出具备关键影响力的「卡脖子」产业。这种政策虽然代价高昂、效率有限，但随著时间推移，却让西方国家在经济对抗中能运用的筹码愈来愈少。

「自力更生」并非新口号。自前领导人胡锦涛时期开始，中国政策制定者就以此为核心理念。2012年上台的国家主席习近平更将其上升为国家战略核心。他在上月举行的中共中央委员会年度会议上再次强调：「我们必须加快高水平科技自立自强。」该次会议为中国下个5年规划定下总体方针，明确将「自立自强」置于首要位置。

这种方针已逐步转化为具体的国际经济手段。例如中国今年就开始动用最强势的反制工具之一，也就是全球稀土金属及稀土磁体出口的管制。由于中国几乎垄断这一领域的开采与精炼业务，导致美国不得不在上周与北京达成妥协。协议使美国对中国课征的新关税税率，调整至与东南亚国家大致相同，甚至低于对印度与巴西等传统友好国的税率。

中国此举背后，正是以稀土出口作为谈判筹码。北京威胁将实施更严格的出口限制后，特朗普政府被迫暂停原定9月生效的1项政策，该政策原本将扩大列入制裁名单的中国「军工关联企业」，禁止美国企业与之往来。

中国的制造业自立计划不仅止于稀土。如今，中国是全球主要的抗生素与药物原料供应国，也是电气设备与低阶晶片的生产大国。这使得华盛顿在经济反制时的选项愈发有限。当美国要求中国放宽稀土出口时，特朗普政府仅能以限制飞机零件等，少数中国仍需依赖美国出口的产品进行威胁。

中国高层则进一步主张强化国内产业体系。习近平的政策顾问、中央政策研究室副主任田培炎近日撰文指出，完整的产业链有助于「增强供应链韧性」，并可构筑「经济安全屏障」。这样的理念与中国近年持续强化的产业自主思路相呼应。

回顾2001年底中国加入世界贸易组织（WTO）时，当时中国市场仍高度依赖进口。汽车、电信设备与发电设备等商品品质远不及西方进口产品，导致消费者更倾向进口。然而，随著20年快速发展，中国不仅在品质上追赶，产量更大幅超越。前中国工业和信息化部长金壮龙就在去年指出：「500种主要工业产品中，中国已有220多种的产量位居世界第一。」

上月举行的中共四中全会更进一步要求从明年起加倍推进先进制造业发展，并提出要建设「制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网路强国」等方向。这意味著，北京将以庞大的制造能力结合国家干预，继续强化经济自主。当前，全球仅剩少数产业仍由美欧企业主导，如商用飞机与高阶半导体。

专注于美国外交政策和国际关系的美国智库「外交关系委员会」（Council on Foreign Relations）中国问题专家塞特瑟（Brad Setser）指出：「除了美国公司设计但非美国制造的尖端半导体外，习近平已在逐步将美国产品排除出中国供应链的努力中，取得显著成效。」

在人工智慧与尖端军事所需的高端晶片领域，中国仍然落后。尽管多年投入巨额资金，北京仍需依赖进口晶片。但中国企业已展现灵活应变能力，能透过采购与走私方式取得辉达（Nvidia）的晶片，以支撑国内研发。

中国的「自立政策」脉络清晰可循，从加入WTO后的「自主创新」运动，到2015年推出的「中国制造2025」计划，再到近2年的「新质生产力」战略。国有银行以低利率贷款支持电动车与太阳能电池产业，使中国迅速成为这些产品的出口大国。

此外，北京的保护性贸易政策也巩固了市场结构。自2008年起，中国对进口汽车与大型SUV征收高额关税与附加费，使其价格翻倍，抑制了消费需求。反而促使消费者偏好轻型与节能车，推动电动与油电混合车普及，这2类车款如今占据中国市场过半份额。

美国官员在特朗普首任期初期多半认为，中国若试图动用供应链作为地缘经济武器，将损害其作为外资投资地的形象，迫使企业转向其他地区。然而，北京似乎更坚定于追求自主发展，而非迎合外资期待。而中美经济战的最新结果也显示，中国显然走上了对的发展路径。