特朗普抛弃亚欧盟友？新版安全战略引全球关注，点名澳洲台湾增加军费（组图）

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国际政策与安全专家Lavina Lee在《澳洲金融评论报》上发表题为《特朗普发布新安全战略，澳洲要么站出来，要么靠边站》的评论文章。

文章指出，特朗普政府发布的《国家安全战略》再次强调了“美国优先”，且不再将中国视作意识形态上的对手，而是地缘战略层面的竞争者。

根据该战略，美国的盟友（尤其是澳洲和台湾）需要自行增加国防开支，以应对不断升级的地缘战略风险。

全文如下：

特朗普政府近日发布了备受期待的美国外交政策蓝图——《国家安全战略》（National Security Strategy）。  

关于特朗普是孤立主义者的说法一直存在。有传言称，他将专注于所谓的“半球防御”，并放弃欧洲和亚洲的盟友，让他们自谋生路。  

这份《国家安全战略》包含一些令人担忧的内容，这一点对欧洲而言比对亚洲更甚。对澳洲来说，它既无法让对华强硬者满意，也无法让温和派放心。

文件中以鲜明的语句直言：“美国像Atlas（希腊神话中的泰坦巨人）一样支撑世界的日子已经结束了”。

文件确认，特朗普并不按传统方式看待地缘政治。与他在2017年发布的首份《国家安全战略》不同，这次完全避免使用涉及全球地缘政治竞争的措辞。

文件中没有将中国和俄罗斯界定为试图改变，或是重塑世界的威权修正主义国家。  

（图片来源：网络）

在当前版本的《国家安全战略》中，中国被描绘为需要重视的竞争对手，该国通过政府补贴、产业策略、知识产权盗窃、间谍活动及不公平贸易行为进行不正当竞争。

战略指责中国试图通过干涉行为以及芬太尼前体物质的出口，削弱美国的竞争力。  

重点在于，中国不再被视为意识形态上的对手，而是作为美国地缘战略的竞争者。

与中国进行战略合作显然很困难，但相关措辞似乎仍为与北京进行战术层面的合作留下了一扇门。  

（图片来源：网络）

俄罗斯则会对这份《国家安全战略》感到非常满意。文件将俄罗斯视为欧洲问题，而非美国或全球性问题。这也意味着，特朗普仍相信美国可以与莫斯科保持战略稳定。  

无论特朗普对俄罗斯真实的看法如何，他认为北约盟友应该能够独自应对他们的东部邻国，因为“除核武器外，几乎在所有指标上，欧洲都拥有对俄罗斯显著的硬实力优势”。  

前提是欧洲能够振作起来。根据《国家安全战略》，欧洲的自信丧失、经济衰退以及“文明被抹除的前景”，是由错误的移民政策造成的，完全是自我伤害的结果。  

对特朗普而言，新版安全战略的一切都关乎于提升美国的实力，或许这也正是“美国优先”的核心所在。  

（图片来源：网络）

新版战略认为，美国的首要任务是内部建设，以便能在经济、军事和科技领域与中国竞争，以“确保美国在未来几十年仍然是世界上最强大、最富有、最具实力和最成功的国家”。  

美国经济政策的最高优先事项是“培育美国的工业实力”，以廉价且充足的能源供应为动力。

不仅要减少与中国的贸易逆差，也要减少与盟友的贸易逆差，被视为解决方案的一部分。  

显然，国家实力与进步派政治及其政策形成对比，特朗普认为这些政策削弱了国家。

这也解释了为何《国家安全战略》抨击所谓“歧视性和反竞争”的多元与包容政策以及身份政治。

（图片来源：网络）

为了重新提振国家力量，文件提到“文化健康”，包括“重建能力文化”或“精英制”，这种制度曾支撑“美国在科学、技术、工业、国防和创新方面的历史性优势”。

边境安全也被提升为国家安全的关键要素，以应对失控的移民、恐怖主义和毒品走私。  

这同时让西半球成为美国的最高地理优先区，并重新强调“门罗主义”，即通过减少外部竞争者（暗指中国）对战略性资产（如巴拿马运河）的拥有和控制，拒绝其进入。

按照特朗普的定义，如果美国自身虚弱，就无法投射力量，也无法对盟友发挥作用。  

在此背景下，地区盟友会感到宽慰，因为《国家安全战略》将印太地区列为第二地理优先区，其主要目标是通过“保持军事优势”来阻止台湾爆发冲突，并防止中国作为“潜在敌对力量”控制南海的国际水域。  

虽然《国家安全战略》对亚洲盟友比对欧洲盟友更宽容，但它仍要求这些国家“加大投入，更重要的是采取更多集体防御行动”。这包括向美军提供更多港口和设施使用权，以及具备实际能力以协助威慑侵略。  

（图片来源：《澳洲金融评论报》）

该战略对澳洲副总理兼防长Richard Marles，以及外长黄英贤（Penny Wong）与美方举行AUSMIN磋商时带来压力。  

美国很可能再次要求澳洲在国防开支方面做得比目前承诺的更多，即到2033-34财年将国防预算从目前的2%提升至2.3%。《国家安全战略》中提到，澳洲和台湾需要增加国防支出。  

众所周知，AUKUS以及澳洲购买新型护卫舰的计划几乎未留下用于导弹防御和远程打击的资金——这些能力在风险不断上升的环境中被视为至关重要。  

而在澳美领导人此前会晤时，特朗普曾承诺AUKUS将“全速推进”。结合《国家安全战略》来看，这一承诺意味着AUKUS将被用来进一步向澳洲施压，要求我们做得更多、花得更多，而非让我们松一口气。

*本文作者Lavina Lee是美国研究中心外交与防务项目主任。

（David）

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