澳大利亚是否应效仿加拿大和新西兰的移民政策？（图）

加拿大和新西兰大幅削减移民后，租金确实出现了小幅下降——但这是在劳动力市场走弱以及住房供应增加的背景下发生的。对澳大利亚而言，真正的启示不是模仿，而是稳定。

近期媒体（以及部分政界人士）频繁讨论，认为在加拿大和新西兰大幅降低净移民数量并出现租金下降之后，澳大利亚应当效仿其移民政策。《澳大利亚金融评论报》的编辑更是明确建议澳大利亚追随加拿大的做法。因此，有必要审视这两个国家实际发生了什么。

加拿大

在经历了数年高移民政策（包括疫情前以及疫情刚结束时期）之后，加拿大大幅削减了海外学生人数（削减幅度远高于澳大利亚），同时也减少了临时工签持有者数量，使净移民几乎降至零（见图1）。

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永久移民也有所下调，但目前仍维持在每年约38万人左右。而澳大利亚的永久移民配额约为21万人。

但导致加拿大净移民下降的，并不仅仅是学生和临时工签数量的削减。由于劳动力市场疲软，大量学生和临时工签持有者（以及加拿大公民和永久居民）选择离境，这也助推了净移民下降。其离境人数的快速增加幅度远高于澳大利亚。两国之间的关键差异，在于劳动力市场状况截然不同。

疫情结束六个月后，加拿大失业率曾降至4.8%，为十多年来最低水平。但随后失业率上升，到2025年9月已达到7.1%。相比之下，澳大利亚同期失业率一直维持在略高于4%的水平。

加拿大的就业率（15岁及以上人口中就业者比例）从2022年7月的62.2%下降至2025年9月的60.6%。与十年前相比，加拿大的劳动参与率持续偏低，目前约为65%，而澳大利亚多年来一直维持在约66.5%左右。

加拿大劳动力市场疲弱，很可能部分受到与美国贸易战的影响，同时加拿大人口中位年龄约为42岁，高于澳大利亚的约38岁。

在政策收紧和劳动力市场疲软的双重推动下，加拿大2025年9月季度非永久居民净移出人数创纪录地达到负17.6万人，其中非永久居民总离境人数高达33.95万人。

不出所料，加拿大大学正面临严重财政问题，并大幅削减教学人员。由于高校此前依赖国际学生学费补贴本国学生教育成本，如今国内学生课程也受到削减。大量私立学院关闭，大学周边商家也陷入困境。

这对住房和公寓租金产生了影响。在2021年8月至2024年9月期间租金大幅上涨之后，截至2025年9月的12个月内，平均租金同比下降3.2%。这很可能是净移民接近零、劳动力市场疲软，以及2023和2024年创纪录住房完工量（2025年略有放缓）共同作用的结果。

根据加拿大按揭与住房公司（CMHC）的数据：“2025年上半年，加拿大七个主要人口普查都市区（CMA）的住房开工总量与2024年基本持平，接近历史高位。”报告还指出：“2025年全国住房开工总量为259,028套，为历史第五高，比2024年（245,367套）增长5.6%……增长主要来自连续第二年创纪录的租赁住房开工量，租赁住房占城市中心开工总量的一半以上。”

加拿大在增加住房供应方面显然比澳大利亚更成功。

由于加拿大人口老龄化——出生率仅略高于死亡率——预计其不会长期维持零净移民政策。事实上，加拿大近年的移民政策波动幅度甚至大于澳大利亚。这种不可预测性将对商业信心和投资产生负面影响。

新西兰

2015年至2017年期间，由于劳动力市场相比澳大利亚较为强劲，新西兰净移民维持在每年5万至6万人。即使失业率继续下降，随着澳大利亚劳动力市场复苏，2018-19年净移民降至略低于5万人。

疫情初期，大量新西兰公民回国，使净移民一度升至9万以上。和许多国家一样，疫情期间新西兰净移民大多为负值。疫情后，因政策极度宽松以及失业率降至低于4%的强劲劳动力市场，2023年净移民一度升至13万以上。

面对高净移民，新西兰政府收紧政策，净移民开始下降。由于2024和2025年劳动力市场迅速恶化（2025年下半年失业率超过5%），净移民下降进一步加速。

2025年全年净移民大致降至约1万人，同时创纪录数量的新西兰公民离境（见图2）。虽然2025年租金因此小幅下降（-0.5%），但新西兰政府现已重新放宽移民政策，尤其是针对海外学生。

图片来源: Stats NZ

加拿大和新西兰的经验（以及澳大利亚自身的经历）凸显了一个重要问题：净移民管理需要可预测性，应设定长期目标区间，类似澳大利亚储备银行管理通胀的方式。净移民的剧烈波动使政府机构和企业难以进行长期规划，尤其是在基础设施、住房和公共服务方面。同时，也削弱了公众对移民政策管理的信心。

在上次大选前，工党政府曾承诺制定长期移民计划。但迄今为止，这一承诺尚未兑现，且没有合理理由。