再砸$3000万！澳外长黄英贤出访斐济，应对中国影响力扩张（组图）

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面对中国在太平洋地区影响力的持续扩张，澳洲外长黄英贤（Penny Wong）正加紧与斐济敲定一项里程碑式协议的最后细节，并驳斥了外界对斐济相关机构可能“受损”的担忧。

周二，黄英贤抵达斐济首都苏瓦，与太平洋地区领导人展开会谈。陪同出访的还有联邦国防工业部长、联邦太平洋岛国事务部长 Pat Conroy，双方还会晤了斐济议会议员。

此行的核心议题正是Vuvale Union——一项涵盖安全合作（包括打击跨境犯罪）、经济举措及民间交流的多领域协议。

联邦外交部长黄英贤表示，Vuvale Union协议的最后细节将在几周内敲定。图片：NewsWire / Martin Ollman

黄英贤向媒体表示，该协议将“以持久性、主权和区域主义为指导”，具体细节将由两国官员在未来几周内敲定。她强调：“这一联盟将让我们的民众和整个地区世世代代受益。”

然而，此次访问正值斐济及整个太平洋地区局势微妙之际。

雅虎新闻报道称，近年来，中国不断加大力度扩展其在南太平洋的影响力，甚至导致澳洲与瓦努阿图之间一项价值5亿澳元的军事条约最终流产。

本周，斐济总理Sitiveni Rabuka也排除了在这个人口不足百万的国家宣布紧急状态的可能性。

此前，斐济安全部队在一名涉毒嫌疑人于军方拘留期间死亡后，发起了一场针对毒品和帮派活动的全国性行动。

周三，斐济报纸Fiji Sun的一名记者就协议中的情报共享条款向黄英贤发问，并提及“斐济担心本国机构受到损害”的疑虑。

对此，黄英贤回应称，澳方的政策建立在主权与民主等关键原则之上，旨在与斐济在其确定的优先领域开展合作，以增强其韧性、机构能力和整体实力。她强调，民主原则对两国政府和人民而言都弥足珍贵。

访问期间，黄英贤还在苏瓦的太平洋岛国论坛（PIF）秘书处正式签署批准了《太平洋韧性设施（PRF）条约》。

PRF被誉为首个由太平洋地区主导、所有并管理的社区韧性融资机制，将为气候适应、防灾准备以及灾害应对项目提供赠款资助。

目前，汤加、瑙鲁、马绍尔群岛、所罗门群岛、图瓦卢、库克群岛、新西兰和纽埃已批准该条约。

周二在太平洋岛国论坛上致辞时，黄英贤特别提到，太平洋国家在面对伊朗战争引发的燃料价格上涨及未来潜在供应风险时“极度脆弱”。

她表示，澳洲正向太平洋伙伴提供支持和技术援助，协助其制定和实施国家应对计划，以帮助地区各国政府缓解眼前压力、维持基本公共服务。

黄英贤还透露，澳方正积极争取新西兰、日本、美国、法国，以及亚洲开发银行（ADB）和世界银行（World Bank）等长期合作伙伴的支持，协调各方力量，共同支撑太平洋地区主导的应对方案。

斐济首都苏瓦。

中国策略转向：从中央到地方

澳洲国立大学（ANU）Coral Bell School of Asia Pacific Affairs副教授 Graeme Smith 指出，自中东战事爆发以来，中国对太平洋地区的策略已悄然发生转变。

“他们所有的外交政策精力都被特朗普和伊朗占据了，”他表示，这意味着目前真正在太平洋活跃运作的，是中国的企业以及越来越多的次国家级政府——即省级和市级政府，其中相当一部分工作被“外包”给了广东、福建和山东等少数几个省份。

Smith指出，地方政府在太平洋地区的活动（包括警察培训）让其对“中央政府有用，同时也是吸引资金的一种途径”。

他认为，中国在所罗门群岛极具争议的警察存在虽然“成本低廉”，却为北京提供了一个“展示不同警务模式和治理模式”的窗口。

“对我而言，这是过去10到15年间我们目睹的巨大转变，”Smith说，“他们正试图推销一种打包模式，涵盖警务、减贫等多个层面。而警务恰恰是澳洲尤为敏感的领域之一，因为我们在所罗门群岛的警察培训上投入了大量资金。”

谈及澳洲政府的做法，Smith坦言不解为何当局“如此痴迷于把事情写在纸上”，包括那份至今搁置的对瓦努阿图协议。

“我认为，澳洲在缺乏共识与广泛支持的情况下贸然推动签约是一个巨大错误，去年在瓦努阿图发生的'乌龙球'就是教训，”他直言，对外合作的本质应是建立关系，先倾听对方的需求与目标，再付诸行动。

斐济总理Sitiveni Rabuka表示，此次行程中Vuvale Union协议已取得“重大进展”。图片：NewsWire / Martin Ollman

“重大进展”：3000万澳元援助加码

斐济总理Sitiveni Rabuka此前表示，此次会晤期间Vuvale Union协议已取得“重大进展”，并称这“代表了两国关系迈出的一大步”，双方伙伴关系正稳固地建立在共同价值观之上。

Rabuka对澳洲在保障地区燃料供应方面的努力表示感谢——澳方周三宣布将向斐济提供一项3000万澳元方案，用于支持其“数字化应对”——同时也肯定了澳洲在COP31气候峰会中发挥的“领导作用”。

“这将使我们能够巩固太平洋地区的优先事项、凝聚共识，并为在气候行动、融资和海洋保护方面取得雄心勃勃的成果提供所需的政治动力，”他说。

值得一提的是，澳洲此前因与土耳其在申办权上的争夺，已放弃为期三年的COP31会议申办计划。

Rabuka还特别提到澳洲在应对“日益复杂的跨国”犯罪威胁方面的合作，包括情报共享层面的协作。

联邦国防工业部长 Pat Conroy 透露，澳洲与斐济协议的重要内容之一便是承诺打击跨境犯罪。

“这是整个地区面临的共同威胁，但显而易见，跨境犯罪及其带来的危害在斐济近期发生的事件中被进一步放大，”他表示，“我希望明确告诉斐济民众，澳洲政府将与斐济并肩作战，共同打击跨境犯罪、阻止毒品在太平洋地区的贩运。”

Pat Conroy 还提到了澳洲对斐济巡逻艇的现有援助，并宣布：“我们今天还将为斐济获取综合边境管理系统提供资金支持，以追踪重点关注对象。”

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