澳洲狂砸$3680亿，一艘核潜艇都拿不到？美军造船严重延误，AUKUS计划恐沦为泡影（组图）

这项协议将耗资澳洲3680亿澳元，但本周传出的最强烈信号显示，美国自身建造的潜艇数量尚且不足，更遑论供应澳洲。

随着澳洲在AUKUS协议上的开支进一步飙升，美国的潜艇建造工作却落后了数年。这是迄今为止最强烈的信号，表明美方承诺的Virginia级潜艇越来越不可能最终交由澳洲指挥。

本周，美国海军承认，要到2032年才能实现每年建造两艘Virginia级潜艇的目标，而这一速率仍无法满足供应澳洲的需要。

美国海军承认，到2032年才能实现每年建造两艘Virginia级潜艇的目标，这一速率仍不足以满足澳洲的需求。图片来源：Colin Murty/AAP

澳洲周二公布的预算案显示，未来三年将为AUKUS协议额外投入4亿澳元。而澳洲潜艇管理局到2029年中的总资源配置现已达到21.3亿澳元。

此外，澳洲已向美国汇款27.6亿澳元（20亿美元），并向英国汇款8.63亿澳元（4.69亿英镑），以助力两国疲软的潜艇制造工业基础。

而这些仅是冰山一角。据保守估计，到2055年，AUKUS协议将耗资澳洲3680亿澳元。

然而，澳洲首批核动力潜艇（两艘二手Virginia级攻击潜艇）所依赖的美国国会及海军，却不断释放出信号：美方自身舰队的潜艇建造量尚且不足，更不用说出售给澳洲了。

过去几十年，美国的潜艇建造速度大幅放缓。20年前建造一艘攻击潜艇只需6年，如今则需10年。

国会研究服务处表示，过去15年里，美国海军一直以每年两艘的速度订购Virginia级潜艇，但造船厂从未达到过这一建造率，“且自2022年以来，产量一直限制在每年约1.1至1.2艘，导致已采购但尚未建造的潜艇积压量不断增加”。

结果是，美国海军目前仅拥有49艘潜艇，而其需求量为66艘。

要满足美国自身需求，造船厂必须达到每年建造两艘Virginia级潜艇的水平；而要具备向澳洲供应潜艇的能力，则需将这一速率提升至每年2.33艘。

美国海军最初预测2026年能达到年产两艘的水平，随后官员将该日期推迟至2028年，如今又进一步延迟到了2032年。

在本周向众议院拨款委员会国防小组委员会作证时，海军作战部长 Daryl Caudle 上将表示，根据已采取的措施，预计将在2032年左右达到这一生产水平，“我们应该能在2030年代初期达到每年两艘的产量”。

Caudle 在证词中表示，他认为AUKUS正在稳步推进。

“我刚从珀斯回来，他们正在达成里程碑。虽然有些事情进度落后让我感到沮丧，那是当地支持系统的一部分……但码头上的所有生产工作……他们都达标了。”

“他们的水手、军官和维修人员在 Pearl Harbor 海军造船厂的融合非常出色。这是有效的，我们希望支持他们，当我们交付时，结果会非常棒。”

然而，即便美国造船厂达到每年两艘Virginia级潜艇的产量，仍不足以支撑AUKUS——因为只有达到每年2.33艘的水平，才有余力向澳洲出售哪怕一艘潜艇。

值得注意的是，监管AUKUS的美国法律规定，美国总统只有在从美军服役舰队中撤走潜艇“不会削弱美国水下作战能力”的情况下，才能向澳洲移交潜艇。

而从华盛顿以及全美各地造船厂传出的更多证据，揭示了美国造船业面临的结构性挑战。

本月发布的美国海军造船计划（一份涵盖海军所有计划船只的30年详细路线图）并未考虑到为AUKUS建造任何额外潜艇。整份文件仅在脚注中提到过一次AUKUS，称其已被排除在海军的预测之外。

上个月发布的一份名为《海军及海岸警卫队造船计划与造船工业基础面临的挑战》的报告，更为这个长期未能达成目标的行业描绘了惨淡的前景。

“海军和造船工业基础拥有资源，但一直无法及时交付军方订购的舰艇。”

报告指出，在2000年代，美国造船厂建造并交付一艘攻击潜艇需要6年；到了2020年代，这一时间已延长至10年。

劳动力挑战是限制生产率的最大障碍。

“几乎所有主要的造船厂都难以招聘和留住工人，而一代资深的造船工人已经退休或即将退休。因此，这些造船厂的劳动力总体上比过去经验更欠缺。”

此外，高达70%的零部件供应商没有竞争对手，这意味着“如果关键部件的单一供应商在生产中遇到困难，就可能破坏整舰建造”。

美国国会研究服务处已公开表示支持AUKUS框架下的“替代性分工”，即Virginia级潜艇可能永远不会移交给澳洲控制。

该研究服务处在1月发布的最新AUKUS报告中提出一项修正方案：原定出售给澳洲的潜艇将保留由美国指挥，但在澳洲基地驻扎运行。

报告分析了美国从2032年开始向澳洲出售三艘Virginia级潜艇的利弊，并指出一旦因台湾问题与中国发生“冲突或危机”，澳洲指挥下的潜艇可能无法被强制投入行动，而从澳洲基地运行的美国指挥潜艇则可立即部署。

美国海军代理部副部长 Hung Cao 本周与 Daryl Caudle 上将共同出席众议院小组委员会时透露了美方观点。他表示，无论在谁的指挥下，这些潜艇本质上可以互换。

“敌人不会知道那是一艘美国潜艇还是一艘澳洲潜艇，因为它们都是一样的……让他们去猜吧。”