从铁饭碗到人人自危，澳洲公务员为何开始担忧失业？

艾博年政府在2022年上台时，曾承诺大幅减少官僚体系对外部承包商和劳务雇佣的依赖，做法是净增约2.8万至3万个新的永久职位。

从纸面数据看，公务员队伍（APS）规模已从2021-22财年的约14.4万人，增长到2025-26财年的21.5万人。但这一增长很大程度上反映的是雇员就业方式的转变，而非真正新增岗位——数万人只是从联盟党政府时期那支此前隐形的“影子劳动力大军”中转正而来。

根据HorizonOne发布的《2026年堪培拉招聘市场状况》报告，颇为耐人寻味的是，尽管政府在招聘和服务交付方式上经历了如此剧烈的转变，各部门如今却再次为按小时计费的承包商支付高昂费用，以赶上项目截止期限。

艾博年政府上台时承诺减少对承包商和劳务雇佣的依赖。图片：Karleen Minney

焦虑情绪蔓延

这一趋势揭示了经济压力加剧之际，公共部门内部优先事项的重大调整。最新行业数据显示，如今职业保障已主导许多公务员的心态。

与12到18个月前相比，在持续的生活成本压力下，他们如今更看重职业稳定与个人财务状况。此前，工作的挑战性和灵活性排在首位，职业保障甚至未能进入员工优先考虑事项的前十名。

这种转变或许折射出一种普遍担忧：步履蹒跚的经济可能让工党政府别无选择，只能裁员——正如吉拉德政府在2012和2013年所做的那样。

裁员传闻并非空穴来风

经济学家警告，除非削减数千个岗位，否则联邦预算中的工资预测数字根本无法自圆其说，因此这种担忧不无道理。尽管政府公开排除了大规模裁员的可能性，但各部门正承受巨大压力，需要寻找内部节余、重新调整支出优先次序。

前瞻性估算显示，即便已锁定年度加薪，公共部门工资总额仍将下降——这意味着裁员几乎不可避免。

这给公务员们敲响了警钟，让他们不得不与私营领域“接轨”：在私营领域，职业保障、生产力和预算底线向来密不可分。

加薪诉求遇上现实压力

这种变化中的格局，制造了一个颇为微妙的动态：代表公共部门雇员的工会仍在继续争取大幅加薪。而在人均经济持续衰退、公共部门岗位总数预期萎缩的背景下，这一诉求显得颇为大胆。

与此同时，各部门和机构仍在以传统方式绕开人员编制上限——依靠短期合同工填补能力缺口。

HorizonOne的报告还发现，许多本地公共部门员工展现出高度规避风险的心态：他们宁愿留守现有岗位，也不愿冒险寻求职业转变，即便是在公务员体系内部跳槽也是如此。

值得注意的是，职业官僚们即便试探性接触招聘市场，也往往只是为了评估自身的市场价值。除非潜在雇主能拿出足够优厚的条件，包括类似铁饭碗般的职业保障，否则他们并不会真正下定决心离职。

平衡难题待解

公务员体系正面临一个棘手的平衡难题：如果整体经济持续放缓、生活成本继续攀升，政府恐怕不得不推行更为艰巨的效率优化措施。

因此，对堪培拉的职业官僚们来说，眼下职业保障几乎压倒了其他一切考量。分析师与员工们都在密切关注，在经济逆风迫使各方重新审视现状之际，这些变化中的就业模式将如何演变。