澳洲经济低迷恐持续2年！政府寄望AI提振生产率，但挑战重重（图）

政府必须在人工智能的巨大潜力和其不容置疑的风险之间把握好平衡。图片：Karleen Minney/Canva

如果你个人感到财务紧张，并对整体经济前景感到悲观，本周公布的数据恐怕不会让你心情好转。

经合组织（OECD）发现，澳洲是2025年4月至2026年4月期间实际最低工资出现下滑的11个发达国家之一。

与此同时，Deloitte Access Economics在其最新的《商业展望》中下调了对2026-27年度的增长预测，并给出了令人沮丧的信息：“预计未来两年经济年增长率将低于2.0%，艰难前行。”

随后，国际货币基金组织（IMF）的《世界经济展望》数据预测，澳洲今年的GDP增长将为1.9%，明年为1.7%。

澳洲的总体经济增长缓慢，但至少仍处于正区间。然而，这一增长其实是靠人口增加撑起来的。

按人均计算，GDP在过去五个季度中有两个季度（2025年3月和2026年3月）出现倒退，第三个季度（2025年9月）则原地踏步。

难怪消费者信心持续低迷，而一国党的论调，在那些认为其反映了自身不满的选民耳中，也显得格外响亮。

政府则会辩称情况并非全是坏事：商业投资依然强劲，失业率仍处于低位。它还会指出，一味“唱衰”经济反而可能真的把经济唱衰。

尽管如此，政府心里清楚，如果不为生产率这一关键增长动力重新注入燃料，澳洲经济将继续陷于停滞。

自大选以来，围绕提高生产率的讨论从未停止，但要扭转当前糟糕的表现，我们还需要更快的进展。

诚然，一些改革正在推进中，例如消除建筑行业的障碍、简化审批流程，以及减轻项目的监管负担。

但那些渴望更大、更快回报的人，目光不可避免地转向了人工智能（AI）——这一话题正受到内阁和各部长们的广泛关注。

AI有潜力成为推动生产率大幅提升的助燃剂。

新建的数据中心（并非全都涉及AI，但越来越多如此）正在带动商业投资。澳洲凭借其土地和水资源优势、对新技术的接纳度，以及稳定的法律和政治体制，成为吸引国际资本建设这类中心的热门目的地。

但AI也带来了大量潜在的负面影响，或者至少是对它的担忧。数据中心不仅消耗大量能源和水资源，还会产生噪音和热量，令部分社区颇为不满。

这场新的工业革命，一边是满腔热情的倡导者，一边是忧心忡忡的警告者。

联邦各部委内部同样存在分歧：政策该如何推出、哪些利益相关方应拥有多大话语权，各方看法不一。

有人将此形容为热情派与谨慎派之间的一场拉锯战。

前工业部长 Ed Husic倾向于制定一部全新的总体立法，但政府最终采取了更分散的路线，交由各部长和监管机构在各自领域主导AI事务。

科学、技术和数字经济助理部长 Andrew Charlton被同僚们视为某种AI大使。

尽管在正式级别序列中位置靠后，Charlton却颇具分量——他在经济学方面资质深厚，且对AI领域动态跟进及时。

作为内阁秘书，他还拥有其他助理部长所不具备的政治接触机会。

Charlton是AI的强力推动者，但也意识到需要设定严格的条件，尤其是为了维持AI的社会许可。

工业部长 Tim Ayres是Charlton在该部门的上级部长，他敏锐地察觉到AI带来的机遇，不希望澳洲错失良机。

但他出身于工会运动，强调对AI持谨慎态度的工会在推广过程中应“居于上座”。

联邦就业与职场关系部长 Amanda Rishworth则对许多工人的命运深感担忧。

周三，她发布了由该部门编写的《人工智能与澳洲就业》报告，其中一句话精炼地概括了当下现状：“AI可能重塑劳动力市场，但其对就业的影响仍高度不确定。”

报告指出，鉴于这一进程尚处于早期阶段，目前没有证据表明人工智能已在澳洲引发广泛的劳动力市场动荡。

按历史标准衡量，整体劳动力市场依然强劲，年轻人的就业表现总体良好，职业间的人员流动也并未加速。

不过，报告也发现，更容易被生成式AI取代的职业，其就业增长明显慢于其他职业。

2022年11月至2026年2月期间，最易受AI冲击的前五分之一职业就业增长了5.6%，而最不易受影响的后五分之一职业增长达9.5%。

数据显示，AI暴露度与就业增长之间存在微弱的负相关关系。

对于AI暴露度高于平均水平一个标准差的职业，模型显示到2026年2月，其就业人数将比延续ChatGPT问世前趋势的水平低约2%。

去年12月，政府发布了《国家AI计划》，被解读为采取“轻触式”监管思路，与财长 Jim Chalmers的立场相呼应。

该计划虽然缺乏细节，但确实提出设立AI安全研究所，并预告了数据中心应满足的相关要求，这些要求随后已正式公布。

AI政策不能是“设置并遗忘”式的。它必须随着形势发展不断更新，而热点问题一旦出现就必须及时处理。

眼下，音乐产业及其他艺术创意界存在很大担忧。

艺术部长 Tony Burke被戏称为音乐人的“车间工会代表”，创意人士尤其担心自身版权遭到侵蚀。

律政部长 Michelle Rowland据称对这种躁动感到不安。政府认为现行版权法已足够强健，但如果特定问题需要关注，也随时准备采取行动。

政府深知，澳洲的AI政策必须体现主权自主。

或许是受到此前与科技巨头就16岁以下社交媒体禁令展开博弈的经历启发，一位消息人士透露，政府认为不能任由“科技兄弟们肆意发展”。

但同时，澳洲也不能因此落后于其他各方。

下周，澳洲总理Anthony Albanese将就AI发表演讲。预计这场演讲将描绘一幅广阔图景，而非事无巨细地交代所有细节。

但它被宣传为展现了总理层面对这一领域的参与度，政府正试图在AI的巨大潜力和不容置疑的风险之间，开辟出一条平衡之路。