特朗普禁国防供应链采购中国稀土，专家叹仍高度依赖：届时恐会豁免（图）

美国采矿与加工能力距离自给自足仍非常遥远，关键矿物「去中国化」的相关政策届时恐被推翻。（图／达志／美联社）

美国总统川普（Donald Trump）积极推动关键矿物「去中国化」，投入数百亿美元扶植国内矿产产业，并要求国防供应链在2027年1月前停止采购中国稀土、钨、钼、钽等材料。然而，美国采矿与加工能力距离自给自足仍非常遥远，相关限制届时恐被豁免。

据《路透社》报导，自重返白宫以来，川普便将美国开采与加工关键矿物列为国家安全优先事项，投入数百亿美元资金支持近150家矿产企业，希望削弱中国对美国武器及其他战略产品供应链的控制力。

根据联邦法规，国防产业与其他制造商距离2027年1月1日的期限只剩5个多月的时间。届时，相关企业将被禁止向中国、俄罗斯、伊朗或北韩采购稀土、磁铁、钨、钼与钽等材料。

华盛顿多年来一直试图限制这类进口，但由于美国国内供应能力无法满足需求，政府经常批准企业提出豁免申请。

川普曾在5月10日于其社群平台「真实社群」（Truth Social）发文抨击这类豁免措施：「所有联邦机构都必须购买美国制造产品，没有任何借口！」如今他在20日又签署行政命令，进一步提高国防承包商取得豁免资格的难度。

然而，根据《路透社》访问16名产业高层、投资人、分析师与政策制定者后发现，美国矿产企业距离满足国内需求仍有极大差距。

以最常见类型的稀土磁铁为例，理特咨询公司（Arthur D. Little）的数据显示，2025年美国对该类磁铁的需求约为4.8万公吨，但国内来源仅能供应300公吨。而到今年年底前，美国企业预计只能将产能提升至5,000公吨。

稀土元素是华盛顿认定的60种关键矿物之一，在被制造成用于先进武器系统、汽车、电脑及其他产品的磁铁之前，必须先经过加工处理。

美国企业自2015年以来便未曾生产钨，而钽的生产则自1959年后就已中断。「嘉德金属资源公司」（Guardian Metal Resources）正计划在2028年前开启美国1座钨矿，而「狮岩资源公司」（Lion Rock Resources）则正在南达科他州开发1座钽矿，但目前尚未公布开采时间表。

对此，矿产产业分析师与顾问贝瑞（Chris Berry）表示，美国产业几乎不可能在明年1月前生产足够矿物，以终止目前的豁免措施，「要建立足以竞争所需的基础设施，还需要更多年的时间。」

美国拥有大多数关键矿物的矿藏储量，但缺乏开采与加工其中许多矿物的能力。中国在20世纪末逐渐取得全球矿物精炼产业主导地位，目前控制全球该产业超过80%的市场。

国际能源署（International Energy Agency）本月警告，如果北京对稀土出口实施限制，全球制造业价值6.5兆美元的产业将面临风险。

白宫在被要求回应时，引用川普的行政命令内容指出，只有当承包商证明自己已「竭尽所能」避免使用中国材料，并提出逐步脱离相关供应链的时间表时，才可能获得豁免。美国国防部（Pentagon）则未回复置评要求。

报导补充，美国稀土产业投资一直受到许多矿物价格长期低迷的阻碍。华盛顿认为，原因在于中国政府补贴本国生产商，并以低价产品大量供应市场，导致美国相关项目难以获利。但中国政府多次表示，其遵守世界贸易组织（WTO）的全球贸易规则，并致力于维持市场稳定。

由美国国防部支持的矿物精炼新创「Ucore稀有金属公司」（Ucore Rare Metals）已开发出名为RapidSX的加工技术。该公司认为，这项技术类似于业界标准的溶剂萃取法，但速度更快、更环保，也更便宜。

Ucore原本计划在2025年开始精炼作业，但公司执行长莱恩（Pat Ryan）告诉《路透社》，由于五角大厦的需求不断变化，公司已重新调整计划，目前部分生产最快也要延后至2027年才能开始，「整条供应链能否在2027年前建立起来？我只能说，这是1场艰苦的战役。」