中国在澳“撒钱”$2000亿，金额位居全球第三！专家：并不意外（组图）

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澳洲广播公司11月21日报道，一项最新研究揭示了中国在澳洲各类项目和活动中的贷款规模——资金流向涵盖从公路、超市到风电场、啤酒厂等多个领域，但其中大部分集中在采矿项目上。 

美国威廉与玛丽学院（William & Mary）的研究机构AidData发布的《Chasing China》报告指出，2000至2023年，中国在全球200个国家发放了总额达2.2万亿美元（约3.41万亿澳元）的贷款与援助。  

在这期间，澳洲获得了约1300亿美元（约2000亿澳元）的资金，位列全球第三，仅次于美国和俄罗斯。  

在AidData数据库收录的约1350条记录中，包括向澳洲企业如Qantas、Woolworths和Fosters Group的贷款，也有向在澳洲拥有商业利益的中国或其他国家企业的贷款。 

（图片来源：澳洲广播公司） 

AidData“未公开金融流动追踪团队”副主任兼报告作者之一Brooke Escobar表示，澳洲在这一时期是中国对外直接投资（FDI）贷款的首要目的地。  

所谓FDI贷款，包括“棕地投资”（brownfield investments），即收购现有企业和资产的融资；以及“绿地投资”（greenfield investments），即新建企业和资产的融资。  

Escobar指出：“中国在澳洲官方部门贷款组合中，FDI贷款占比超过四分之三（77%）。在此期间，澳洲获得的中国FDI贷款总额超过1000亿美元，而美国则不足750亿美元。”  

报告显示，中国对澳洲的贷款大部分流向工业、采矿和建筑领域（占63%），其次是能源行业（15%）、交通运输（11%），其余则分布在金融、银行、互联网和通信技术等领域。  

（图片来源：澳洲广播公司） 

世界的“银行”  

长期以来，中国被视为通过“一带一路”倡议向发展中国家提供贷款的主要债权国，但如今其贷款重心正逐渐转向发达经济体，支持半导体、人工智能和清洁能源等战略性基础设施及高科技供应链领域。  

报告指出，如今中国超过四分之三的海外贷款活动，支持的是中高收入和高收入国家的项目与业务。  

AidData执行主任兼报告首席作者Brad Parks表示，北京的贷款规模和范围远超外界此前的认知。  

“整体而言，中国的贷款组合规模比以往估计高出两到四倍，”他说，“对富裕国家的贷款主要集中在关键基础设施、关键矿产以及高科技资产的收购上，例如半导体公司。”  

AidData的数据显示，中国仍是全球最大的官方债权国，仅在2023年，就向全球公共和私人部门借款方提供了约1400亿美元的贷款。  

报告联合作者、AidData高级研究分析师Sheng Zhang表示：“自‘一带一路’倡议——中国的旗舰全球基础设施项目——启动以来，中国每年对外贷款从未低于1000亿美元，这意味着它连续至少十年都是全球最大的官方债权国。”  

“2023年，北京的对外开支是华盛顿的两倍多，比世界银行——全球最大的多边援助与信贷机构——多出近500亿美元。”

（图片来源：澳洲广播公司） 

巨额数字并不意外  

在澳洲，数据显示，中国贷款在采矿热潮期间急剧增长，尤其在2008年达到高峰，当时中国铝业（Chinalco）斥资数十亿美元收购了英澳矿业巨头Rio Tinto的股份。  

悉尼科技大学澳中关系研究院院长James Laurenceson表示，中国在全球范围内的大规模投资并不令人意外。  

“毕竟它是世界第二大经济体，”他说，“中国在澳洲投入巨资也很正常——它是澳洲最大的客户，而澳洲尤其向中国出口大量矿产资源。”  

Laurenceson指出，采矿业资本密集，大客户希望投资生产方以对冲价格波动是常见做法。  

“澳洲的主要客户，例如日本和韩国，也都做过类似的投资，”他说，“这其实只是经济互补关系的自然体现。”  

从整体来看，Laurenceson认为中国在澳洲的贷款规模并不值得担忧。  

他表示，个别投资项目——例如稀土矿——可能比铁矿石更具地缘政治敏感性，但总体而言，“绝大多数中国投资都不会引发争议”。  

（图片来源：澳洲广播公司） 

国家安全顾虑  

不过，近年澳洲国内对于中国投资带来的国家安全风险愈发关注，与此同时，中国对澳洲的贷款规模也明显下降。  

Escobar指出，尽管中国对澳洲的大部分贷款属于“常规经济活动”，但部分交易因国家安全问题而引发警惕。  

她说：“自2015年以来，堪培拉加强了监管，确保凡是可能触及国家利益底线的中国资本都会被阻在国境之外。”  

“尽管中国国有债权机构成功资助了不少澳洲收购项目，但如今这类跨境贷款已不再普遍，因为澳洲政府赋予财政部长和外国投资审查委员会（FIRB）更大的权限，以强化对外资来源的审查机制。”  

她补充称，在2022年，澳洲将能源储存、媒体、金融以及农业与粮食安全等行业纳入审查范围。  

在此之前，澳洲每年获批的并购类贷款约32亿美元；而在新的投资审查机制（ISM）改革实施后，这一数字骤降至每年8.5亿美元。  

“不过，自2022年ISM改革生效以来，中国对澳洲FDI绿地投资的贷款并未出现类似下降趋势，”Escobar说，“澳洲的审查机制显然更聚焦于对FDI棕地投资——包括并购类投资——的审查，而非绿地投资。”

（Alan）

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