负扣税要动刀？租金“暴涨30%”说法被质疑，专家：未必这么简单（组图）

经济学家表示，取消针对房地产投资者的资本利得税（CGT）和负扣税优惠可能会推高租金，但远不会达到业内某些人士所渲染的30%那般夸张。

据news.com.au周二报道，负扣税和资本利得税改革将双双纳入5月预算案，重点鼓励投资者建造新房。随着艾博年政府本周敲定5月12日的预算案，这两项措施已确定列入议程。

尽管细节尚未公布，但政府希望保留对投资者的激励措施，引导资金流入新建住房以改善供应。

近几个月来，关于这两项税收优惠将被“开刀”的猜测持续升温，并引发激烈争论：此举究竟会缓解住房可负担性，还是会推高租金、压缩租赁供应？

反对改革的人士预测，1980年代中期的场景恐将重演。当时在引入资本利得税、Hawke政府又暂时废除负扣税后，部分城市的租金在两年内飙升多达30%。

Curtin University经济学教授Rachel ViforJ告诉news.com.au，更近期的研究估算结果，与所谓“租金暴涨”的说法明显不符。

她指出，虽然有研究聚焦于80年代的情况，但也有研究表明，当时的经验并不能反映今天全国范围内可能发生的状况。在当前市场条件下，涨幅远不会那么猛烈。

悉尼的待租房屋。图片：Jenny Evans/Getty Images

ViforJ教授援引多项研究指出，削减负扣税预计会使租赁供应减少，租金涨幅大致在0.55%至2.5%-4.1%之间。她补充说，如果同时削减负扣税和资本利得税，涨幅会更高一些。

负扣税允许投资者以租赁亏损抵扣其他收入；而50%的资本利得税折扣则由Howard政府于1999年引入，适用于持有房产至少12个月后出售的投资者。两者结合使用时，随着房价上涨，这些优惠激励投资者持有亏损房产，以期日后出售时获得可观回报。

独立经济学家Saul Eslake本月早些时候表示，在资本利得税制度出现之前，负扣税只是推迟纳税；但随着资本利得税的变化，它变成了既推迟又减少纳税的“双重红利”。

ViforJ教授表示，一个重要因素是，近几十年来公众对负扣税改革的态度已发生明显转变——不断上涨的房价正将越来越多的年轻人挡在市场门外。她认为，这种情绪转变非常重要，因为它会转化为实际行为，如今投资者群体对负扣税改革的抵触情绪已略有降低。

一项研究估计，同时削减这两项优惠将使住房自有率提高4.7%，因为投资者持有房产的时间将相应缩短。

澳洲联邦总理艾博年。图片：Martin Ollman/NewsWire

ViforJ教授表示，这意味着任何预算改革都应着力缓解外界对租赁供应减少的担忧——例如允许新建住房继续享受负扣税、改革不追溯既往，并设立完善的过渡性安排。

她坦言，基础设施瓶颈也令人担忧，但无论是否推进这项改革，这都是制约新供应的结构性问题，应有针对建筑行业的直接政策回应。

负扣税和资本利得税被广泛认为扭曲了房地产市场。

总理艾博年本月早些时候已释出重大信号，称将改革房产税收优惠，并将预算重心放在他所谓的“代际公平”上。

艾博年在国家新闻俱乐部（National Press Club）表示，对于工党政府而言，经济改革本身从来不是目的，而是达成目标的手段。

他强调：“拥有自己的家。代际公平是澳洲最古老、最核心的夙愿，即将更多的机会传递给你的孩子。这就是我们如何把人们团结在一起，也是我们想要达到的目标。”

艾博年同时发出另一层信号：如果继续依赖一个在不同时代设计、为更可预测世界所建立的经济模式，澳洲将无法再创造出同样的繁荣与机会。他说，澳洲不会在过去中找到未来的安全感。

房产税收优惠将被削减。图片：Jenny Evans/Getty Images

ACTU秘书长Sally McManus则敦促总理“当机立断”。

她直言，否则就等于在告诉年轻人：“你们太倒霉了，你们永远都买不起房，连想都别想。”她指出，自2019年以来，问题只会变得更糟，除非政府拿出勇气采取行动，否则情况将持续恶化——“我们正在抛弃那些世代，我们认为这在根本上是错误的。”

对于限制税收优惠，支持率在党派立场上存在明显分歧，但整体而言，支持削减的澳洲民众多于反对者。

The Australia Institute上月的民调显示，50%的受访者表示赞成，28%反对。相比之下，仅有15%的人支持以税收优惠鼓励投资者提供租赁房产，而支持兴建更多公共与社区住房的比例则高达50%。

绿党领衔的参议院上月对资本利得税展开的调查发现，该折扣正在将住房所有权向投资者倾斜，不成比例地惠及了更富裕的澳洲人，并扭曲了生产性投资。

数据显示，澳洲约有一半的租赁投资者（约110万人）处于负扣税状态，而71%的租赁抵扣由收入最高的30%人群所申领。