大批顶尖人才流失海外！工党强推资本利得税改革引恐慌，财长：后续可能改（组图）

联邦财政部长Jim Chalmers坚称，在立法提交后对其进行修改“并非不寻常”。 (ABC News: Matt Roberts)

简而言之：

澳洲生物科技行业警告称，工党悬而未决的资本利得税改革，已令业界更难招募世界顶尖医学人才，也更难吸引长期投资。

政府坚称针对初创企业豁免政策的磋商仍在进行中，但创始人警告，单是政策的不确定性本身就已动摇市场信心，并可能将企业逼向海外。

接下来会发生什么？

工党将于周四向议会提交资本利得税法案，同时就针对初创企业和生物科技公司的潜在豁免或优惠进行单独谈判。

然而，工党在尚未敲定初创企业豁免细节之前便强行推进资本利得税改革，已令顶尖医学科学家开始重新考虑是否要将才能带到澳洲。

一位企业家透露，仅过去两周，就已有专家撤回了加入其澳洲公司的意向。

面对各方压力，财长Jim Chalmers表示，将“花尽可能多的时间”来厘清实施细节，但他也强调：“理想情况下，我们谈论的是数周和数月，而不是数月和数年。”

“我们希望尽快敲定所有事情，给市场一些确定性。”

工党周四提交的立法涵盖新资本利得税制度、负扣税改革、为工薪阶层提供的250澳元减税，以及1,000澳元的自动所得税扣除选项。

与此同时，第二阶段磋商也在同步推进，以确定政府将对受影响尤为严重的初创企业给予何种豁免。

根据工党计划，出售房产、股票和商业资产所获利润享受的50%资本利得税减免，将被一种与通胀挂钩的减免方式取代。

初创企业认为，这一模式将大幅削弱其对投资者的吸引力——早期公司的成本基础往往近乎为零，几乎没有购买价格可与通胀指数挂钩，投资者因此将损失远超传统企业的税收优惠。

工党在预算之夜承认了这一复杂性，并承诺与科技和初创企业界进一步磋商，但创始人担忧政府的关注面仍过于狭窄。

生物科技行业呼吁获得明确豁免

澳洲生物科技行业的知名人士纷纷发出警告：他们的行业尤为脆弱，必须受到明确保护，否则国家将把顶尖医学人才拱手相让给海外。

澳洲生物科技组织AusBiotech首席执行官Rebekah Cassidy警告，资本利得税提案对投资及吸引、留住生命科学领域关键专业人才“存在潜在的不利影响”。

Craig Rayner是人工智能初创公司Oktopi的首席执行官，该公司获盖茨基金会支持，致力于“使药物开发大众化”。

他表示，资本利得税改革已剥夺了澳洲创始人用来招募人才“为数不多的工具之一”。

Rayner指出，从“分子到药物”的研发过程需要“极为稀缺的全球顶尖人才”，而澳洲“往往”要与能够开出更高薪酬的公司同台竞争。

“唯一能让资深从业者回归或留下来的，实际上是股权方面的收益。”

Rayner在生物技术领域深耕数十年，曾在英国、瑞士和欧洲参与多个重大项目，包括开发用于治疗婴儿流感的达菲疫苗，之后才转型创业。

他透露，仅仅是工党宣布资本利得税改革这一消息，就已经阻断了他从欧洲和美国物色的两名候选人。

“目前提出的这种不确定性，实际上意味着他们不会考虑来澳洲了。”

税制安排对生物科技融资至关重要

Rayner强调，资本利得税的设置对吸引投资同样举足轻重，因为生物科技公司在研发药物的漫长过程中，往往需要多轮反复融资。

“一家生物技术公司不会只融资一次。在10到15年的时间里，它会融资五、六、七次，资本利得税的设置被融入到每一场融资对话之中，”他说。

他警告，若无明确的豁免安排，澳洲每一家生物技术公司都将面临一道选择题：是留守国内，还是迁往海外？

他表示，这对澳洲价值数十亿澳元的生物医学研究基地而言，影响将是“灾难性的”。

Andrew Wilks教授表示，即使没有额外的挑战，获得研究资金也已经“非常困难”。 (AAP: Mick Tsikas)

曾于2024年因开发出一种治疗罕见血癌分子而荣获总理创新奖的科学家Andrew Wilks，同样对此发出警报。

他向《澳洲金融评论报》表示：“生物技术生态系统是一朵脆弱的花。获得研究资金本来就已经非常困难了，这将是相当灾难性的。”

Chalmers称分两步推进税改“并非不寻常”

当被问及对初创企业的豁免是基于行业类型还是公司结构时，Jim Chalmers表示不想“预先判断”正在进行的磋商。

“如果在磋商结束之前我就有了一个成型的看法，那将没有太大意义。”

他坦言，自己“显然知晓”初创企业成本基础的计算方式，以及这些问题将如何与新资本利得税制度相互作用。

他同时辩称，在详细实施工作敲定之前先推进第一部分立法，对于税收改革而言“并非不寻常”。

“我们已经宣布了税收改革，也说过会就一些实施细节进行磋商，而我们现在正在这样做，”他说。

他补充，预算案出台之前已就部分变化进行了前期对话，而将其正式化、与更多相关顶尖组织充分沟通的磋商，则需在预算之夜后继续推进。

Tim Wilson认为，资本利得税改革的影响对政府来说是事后才想到的。 (ABC News: Matt Roberts)

影子财长Tim Wilson则直言，工党根本不“理解”其预算案中的税收提案，并暗示与初创企业界的磋商不过是事后补救。

“我们看到一个脚注在最后一刻才加入注脚，因为政府不理解资本利得税改革对初创企业领域，以及那些寻求发展澳洲经济未来的企业的影响，”他周三告诉记者。

他进一步指出，政府既不理解资本利得税的衡量标准及其如何作用于经济各领域，也不清楚这将对员工股权激励计划，以及那些将股权作为薪酬一部分的人产生何种冲击。