所罗门群岛新总理将晤艾博年，吁澳洲：“别只把我们当成抗衡北京的工具”

所罗门群岛总理Matthew Wale在堪培拉的欢迎仪式上讲话。

当Matthew Wale上个月赢得议会投票、出任所罗门群岛总理时，外界的第一反应几乎如出一辙：这对中国意味着什么？对澳洲是利是弊？新总理何时会废除2022年与中国签署的安全协议，与北京划清界限，转而投入澳洲的怀抱？

这种惯常的叙事框架，将霍尼亚拉的政府更迭首先视为澳中博弈中的一颗棋子。而这，正是艾博年周三与Wale会谈时不应重蹈的覆辙。真正值得追问的问题只有一个：澳洲如何成为所罗门群岛真正需要的那种伙伴？

出访堪培拉，未必意味着“倒向澳洲”

Wale选择堪培拉作为首次正式出访目的地，外界纷纷将其解读为所罗门群岛重新向澳洲靠拢的信号。然而，这一选择或许并不像表面上那般意味深长。

Wale的前任Jeremiah Manele——正是他主导谈判了2022年安全协议，也是北京在太平洋政治中最可靠的盟友之一——在就任总理后同样将澳洲作为首访地，于2024年6月踏上了堪培拉的土地。

诚然，Wale多年来一直是前任政府对华政策的公开批评者。他曾直言，2022年安全协议“对所罗门群岛和该地区的安全利益起反作用”，并呼吁在部署中国警察问题上提高透明度。

然而，这种批评立场已明显趋于温和。他去年亲率代表团赴京访问，其所在政党确认了一个中国原则；他也表示只会“审视”该协议，而非废除。在外长人选上，他选择了前总理Rick Hou，而非对华立场更为强硬的Peter Kenilorea——这一切都指向同一个方向：Wale寻求的是管理与北京的关系，而非切断它。

“你们给枪，是因为怕中国先给”

Wale本人对澳洲惯用地缘政治视角审视所罗门群岛一事，向来直言不讳。

2022年，当澳洲向所罗门群岛皇家警察部队捐赠步枪时——外界普遍认为此举意在制衡中国与所罗门警方的合作——Wale毫不客气地点破：“很明显，澳洲担心的是，如果他们不提供枪支，中国就会提供。地缘政治利益已经凌驾于这个国家的国家利益之上，这是一种可悲的状况。”

他还曾警告，澳洲有可能沦为一台“ATM机”——一个期望用金钱自动换取影响力的伙伴，而非一个真心投资于信任关系的伙伴。

这一问题并非所罗门群岛独有。瓦努阿图总理Jotham Napat最近也发出了同样的信号——他以相关措辞可能损害瓦努阿图主权为由，搁置了澳洲拖延已久的Nakamal Agreement。

问题的症结不在于澳洲介入太多，而在于这种介入大多服务于澳洲自身的战略焦虑，而非所罗门群岛的真实需求。

澳洲并非没有做对过

事实上，澳洲完全有能力建立更有效的伙伴关系。2000年代至2010年代初，澳洲资助的卫生项目帮助所罗门群岛大幅降低了疟疾发病率——这些项目着眼于所罗门群岛民众的切实需要，而非向北京发出什么战略信号。这种投入所积累的持久信任，是任何安全协议都无法买到的。

澳洲眼前有一个现成的范本可以借鉴，那就是与巴布亚新几内亚的关系。2025年签署的《Pukpuk条约》是澳洲数十年来作出的最重要安全承诺。使其成为可能的，并非协议本身的安全条款，而是其背后横跨卫生、教育、基础设施和体育等领域长期积淀的广泛关系。巴新总理James Marape在签署条约时，将其定性为“地理、历史与共同邻域持久现实”的产物——而非地缘政治博弈的结果。这番措辞，折射出多年来巴新在伙伴关系中所感受到的真诚投入。

真正的机会窗口

周三的会谈，正是开启类似关系的一个契机。Wale以微弱多数执政，领导着一个意见分歧的联盟，同时面临着与北京毫无关联的重重压力：年轻人口大量失业、卫生系统摇摇欲坠、伐木业前景堪忧，加之自新冠疫情前几乎翻了近两倍的公共债务。Wale长期主张，以免费教育和改善医疗作为实现所罗门群岛长治久安的基石。

一个愿意在教育、卫生、经济多元化和气候韧性上积极参与这一议程的澳洲，远比一个将安全合作当作遏制中国工具的澳洲，更能赢得它所渴望的那种伙伴关系。

澳洲目前已是所罗门群岛最大的发展伙伴，优势不可谓不明显。周三真正需要回答的问题，并不是澳洲给得够不够多——而是澳洲所给予的，究竟源自所罗门群岛的需求，还是澳洲自身的恐惧。

Wale已经告诉了澳洲所罗门群岛需要什么样的伙伴。如果澳洲能够认真倾听并作出回应，这比任何被动的“防中国”举措，都更能为这段关系奠定坚实的基础。