美成立和平委员会邀60国加入！西方外交官叹：有如川普版联合国（图）

美国总统特朗普（Donald Trump）近日向约60个国家发出邀请，提出成立「和平委员会」（Board of Peace）的构想，声称将以全新机制处理全球冲突，首站聚焦加萨（Gaza）。然而，这项计划不仅在国际间乏人问津，也引发多国外交人士对「联合国」（UN）地位恐被和平委员会削弱的忧虑。

美国总统特朗普（Donald Trump）。（图／达志／美联社）

据《南华早报》报导，和平委员会邀请函于17日起陆续送抵欧洲各国首都，但截至目前，仅有匈牙利明确表态接受。匈牙利总理奥班（Viktor Orban）在社群媒体上公开表示，已接受这项「光荣的邀请」。其余多数国家则选择保持低调，避免公开表态。有匿名官员也私下指出，该计划可能对现行多边体系造成冲击。

另据《路透社》取得的邀请函与章程草案显示，和平委员会将由特朗普终身担任主席，初期任务为处理加萨冲突，之后再扩展至其他地区的冲突。章程中最具争议的条款之一，是成员国原则上仅有3年任期，除非各自支付10亿美元，以资助委员会运作，方能换取「永久会员资格」。白宫对此辩称，这是为了让「真正致力于和平、安全与繁荣的伙伴国家」能长期参与。

多国领袖已被点名收到邀请，包括法国、德国、义大利、澳洲、加拿大、欧盟执委会以及多个中东国家。对此，正在南韩访问的义大利总理梅洛尼（Giorgia Meloni）表示，义大利「准备好尽一份心力」，但并未明言是否针对加萨或更广泛的和平架构。

加拿大总理卡尼（Mark Carney）则透露，他已原则上同意特朗普提出的加萨和平构想，但细节仍待敲定。印度方面亦证实收到邀请，但官方尚未公开回应。

这项美方倡议的推出，正值联合国安全理事会（United Nations Security Council）于去年11月通过决议，授权设立1个期限只到2027年、且专注于加萨问题的和平机制之后。俄罗斯与中国在该决议中弃权，批评决议未赋予联合国在加萨未来治理中的明确角色。

如今，美方另起炉灶提出附带「章程」的和平委员会，更加深欧洲外交界的疑虑。1名外交官直言，这形同打造1个忽视《联合国宪章》（UN Charter）核心原则的「特朗普版联合国」，恐将动摇既有多边秩序。另有3名西方外交官则认为，若该计划付诸实行，将削弱联合国的地位。

对此，联合国秘书长古特雷斯（Antonio Guterres）的发言人表示，会员国有权自由结成不同合作架构，但联合国将持续执行其既有授权下的工作。联合国大会主席贝尔伯克（Annalena Baerbock）也警告，若质疑联合国作为全球唯一具道德与法律正当性的整合平台，世界恐将倒退至「非常黑暗的时代。」

报导补充，特朗普长期对多边机构抱持怀疑态度，尤其是联合国。他多次质疑国际组织的效能、成本与问责性，并认为这些机构往往未能服务美国利益。根据联合国官员说法，美国须负担联合国常规预算的22%，但目前仍积欠15亿美元。

白宫已于上周公布部分和平委员会人选，包括美国国务卿卢比欧（Marco Rubio）、特朗普特使威特科夫（Steve Witkoff）、前英国首相布莱尔（Tony Blair），以及特朗普女婿库许纳（Jared Kushner）。该委员会的存续时间，将超越目前在脆弱停火下进行的加萨过渡治理阶段。

与此同时，美方也宣布成立1个由11人组成的「加萨执行委员会」（Gaza Executive Board），成员包括土耳其与卡达官员，但以色列总理纳坦雅胡（Benjamin Netanyahu）办公室已公开表示，该委员会的组成未经以色列协调，且与其政策立场相抵触。

特朗普本人也毫不掩饰其野心。他在邀请函中形容，和平委员会将是「前所未见、独一无二」的机构，且他向来不讳言对诺贝尔和平奖（Nobel Peace Prize）的向往。然而，许多人权专家与倡议人士警告，这个由单一国家领袖主导、监督外国领土治理的架构，带有浓厚殖民色彩，布莱尔的参与更因其在伊拉克战争（Iraq War）中的角色，以及英国在中东的帝国历史而备受批评。