特朗普组建“和平委员会”挑战联合国，入会费高达15亿，艾博年称正考虑（组图）

美国总统特朗普长期以来对联合国安理会颇有微词，认为该组织未能有效发挥潜力。

国际危机组织（International Crisis Group）分析师 Maya Ungar 指出，目前特朗普正试图建立一个名为“和平委员会”（Board of Peace）的国际维和机构。此举被外界解读为他正建立自己的权力中心，意图与联合国分庭抗礼。

特朗普（Donald Trump）已向约60个国家发出邀请，加入这个由美国领导的和平委员会。(Reuters: Kevin Lamarque/File Photo)

该委员会最初的职能是监督针对加沙地区提出的“20点和平计划”，旨在推动当地脆弱的停火协议进入新阶段。然而，其章程显示，该机构的职权范围显然并不局限于巴勒斯坦领土。

Maya Ungar 在接受澳洲广播公司（ABC）采访时表示，纽约联合国总部内部对该委员会的成立感到忧心忡忡。她指出，这不仅是特朗普为了从其他成员国手中夺取权力，更被视为美国政府试图取代安理会权力和合法性的举动，特别是该章程赋予了特朗普单方面否决任何决定的绝对权力。

目前，特朗普已向约60个国家的领导人发出邀请，提议通过这种“大胆的新方法”解决全球冲突。值得注意的是，如果这些国家希望在三年后保留该组织的席位，则需缴纳15亿澳元的巨额会费。

什么是和平委员会？

作为美国指定的四个新委员会之一，“和平委员会”的核心任务是监督加沙地带在经历两年多冲突后的重建与治理。根据计划，该委员会将直接领导一个负责管理加沙地带的巴勒斯坦技术专家机构。

和平委员会的章程草案规定，每个接受邀请的国家将由其领导人代表。(Reuters: Haseeb Alwazeer)

特朗普本月早些时候在社交媒体 Truth Social 上宣称，该委员会将汇集“最重要国家的顶尖领导人”，成为有史以来“最伟大、最负盛名”的国际机构。

尽管特朗普要求各国支付巨额成员费，但 Maya Ungar 强调，付费并不会改变权力的分配，最高话语权仍牢牢掌握在特朗普和美国手中。

此前，联合国安理会曾于11月批准成立该委员会以支持加沙重建。据统计，加沙约80%的建筑已在战火中损毁，200万居民深陷食物短缺、医疗和教育匮乏的困境。巴勒斯坦卫生部门数据显示，自10月停火生效以来，当地已有460人丧生。

特朗普将拥有最终决定权

根据章程，特朗普将亲自担任委员会主席。尽管重大决定由多数票做出，但主席拥有一票否决权，这意味着特朗普在所有议题上都拥有最终决定权。

以色列和平活动家 Gershon Baskin 对此分析道，特朗普正试图通过这种方式向世界发出强硬信号。他认为，特朗普具有一种独特的“救世主情结”，章程中明确强调主席职由唐纳德·J·特朗普本人担任，而非通称的美国总统，这一细节绝非偶然。

还有谁受邀加入？

目前受邀的国家包括澳洲、巴西、土耳其、巴基斯坦及越南等。澳洲总理Anthony Albanese对此表示，政府将“慎重考虑”这一邀请，但目前仍需时间对各项细节进行研究。

俄罗斯总统普京也在受邀之列。克里姆林宫方面表示正研究提案细节，并希望与美方对话以澄清相关细微差别。

普京（Vladimir Putin）尚未决定俄罗斯是否接受邀请。(Reuters: Evgenia Novozhenina)

Gershon 博士指出，虽然邀请俄罗斯加入存在争议，但在新机构中俄罗斯将不再拥有像在联合国那样的否决权。他推测，特朗普或许认为结束乌克兰战争的关键在于将普京纳入合作伙伴框架。如果该委员会能有效阻止冲突，那将是衡量其成功与否的标准。

目前，阿根廷、摩洛哥、匈牙利和加拿大已签署加入协议。加拿大总理 Mark Carney 表示，虽然几周前已与特朗普交流过构想，但仍需数日来处理融资用途及运作细节。特朗普的盟友、匈牙利总理欧尔班（Viktor Orban）则高调宣布接受这一“光荣的邀请”。

我们可以对和平委员会期待什么？

该委员会究竟会成为加沙重建的助力，还是挑战国际秩序的平行机构，目前仍众说纷纭。Gershon 博士表达了他的担忧：该机构在国际法框架之外运作，且赋予个人凌驾于规则之上的权力，这极有可能拆解二战以来确立的国际关系准则。

此外，该计划的执行机构已遭到以色列总理内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）的批评。他指责美国在未与其政府商议的情况下，擅自将土耳其和卡塔尔的外交官纳入执行委员会，而这两个国家在战争期间对以色列的立场一直极为强硬。

据悉，和平委员会下设的执行委员会成员阵容豪华，包括美国国务卿 Marco Rubio、特朗普女婿 Jared Kushner、英国前首相布莱尔（Tony Blair）及世界银行行长 Ajay Banga 等多位政商界要员。